Построить дом в деревне
В последнее время у наших граждан часто возникает вопрос-возможно ли построить дом в сельской местности?
А можно ли строить дом на поле, где раньше выращивали картофель или капусту?
Как купить участок земли у пайщиков? И можно ли будет на земле пайщиков построить дом?
Что об этом говорится в Федеральном законе?
В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано:
Приусадебный земельный участок используется в том числе для возведения жилого дома
Вопрос количества жилых домов, размещаемых на одном земельном участке, этим законом не регламентируется.
Таким образом, иных нормативных актов, разрешающих или запрещающих строительство двух и более жилых домов на земельном участке ЛПХ, в действующем российском законодательстве нет.
Поэтому в судебной практике периодически возникают споры по таким ситуациям.
Определение Верховного суда на самовольную постройку
По одному из споров в определении Верховного Суда РФ от 16.10.2018 № 5-КГ18-206 по делу о признании права собственности на самовольную постройку указано следующее:
«Разрешая спор по существу и отказывая З. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве».
А также :с. 49 Градостроительного кодекса РФ, приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Суд пришел к выводу о том, что на земельном участке с разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства» допускается возведение единственного жилого дома.
С данным выводом суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.
Что ответила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ нашла вывод судов первой и апелляционной инстанции не соответствующим требованиям закона.
Так, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Какие еще нормативы предусмотрены для разрешенного строительства
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Данным классификатором предусмотрены следующие виды разрешенного использования:
1. для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей));
2. выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;
3. размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений);
4. для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);
5. производство сельскохозяйственной продукции;
6. размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Что важно при эксплуатации земельных участков
Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве«, а также приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования.
При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется.
Такой вывод сделал Верховный Суд РФ.
Градостроительные регламенты
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ГК РФ правила землепользования и застройки включают в себя в том числе градостроительные регламенты.
Согласно ч. 6 ст. 30 ГК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 38 ГК РФ установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя максимальный процент застройки в границах земельного участка.
Он определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Поэтому ,именно максимальный процент застройки земельного участка применительно к каждому конкретному случаю имеет определяющее значение для решения вопроса о возможности построить два и более жилых дома или иных строений на одном земельном участке.
В тексте вопроса этот процент не указан, поэтому определить однозначно возможность строительства второго дома пока не представляется возможным.